河南基本实现省内医保“漫游”不再先垫后报

来源：稠人广座网编辑：钟泰时间：2025-04-05 12:43:05

无组织排放源包括生产装置区的泄漏和储运系统挥发排放两类。

发改委、财政、金融、保险等有关部门，应加大对水产养殖绿色发展的政策与资金支持力度。麦康森表示，在方法上，多是利用天然水域的自净功能以及水草、微生物吸附或分解污染物等方式进行过滤后再排放。

依托现有渔业资金支持政策，优先支持水产养殖绿色发展项目。从1986年的445万吨，到2016年的5142万吨，水产养殖年产量扩大了10倍以上。此外，应补齐养殖尾水处理的短板。■水产养殖快速发展□养殖污染问题凸显上世纪80年代以来，我国水产养殖获得快速发展。在资金方面，兰平勇建议，研究建立水产养殖绿色发展专项基金。

即便进行处理，大都是出于对水的循环利用。近海养殖水浅、空间小、密度高、病害频发，对生态环境和产品品质、安全的潜在危害不可低估。在今年两会上，这也成为代表、委员热议的话题。

同时，将完成情况与年终奖惩挂钩。出席十三届全国人大一次会议的全国人大代表、天津市环境保护科学研究院副院长温娟对天津市的治气工作深有感触，京津冀区域大气污染治理已从各自单打独斗的模式逐步转换到联防联控模式，三地资源共享、责任共担，相互支持、握指成拳，不断推动联防联控工作机制深化。汾渭平原的扬尘和生物质燃烧排放是大气污染形成的重要原因，这又与三大区域截然不同。上海市环境监测中心首席预报员王茜表示，不仅是上海的空气质量相对比较好，周边一些城市的空气质量也保持在稳定水平。

2013年9月，国家发布大气十条，提出建立区域大气污染防治协作机制。橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳。

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为此，本版特刊发相关报道，以飨读者。彭应登表示，北京1999年国庆50周年的时候就已经有区域协作的雏形，到如今已经有长达20年左右的历史基础。并且，合作领域逐步扩大，从最初共同研究确定阶段性工作重点、互通工作信息，到开展空气重污染预警会商、区域环境联动执法，再到标准、政策、资金等领域的全面合作。珠三角以控制臭氧污染为主，还涉及到与我国香港、澳门之间的信息沟通环节。

据了解，汾渭平原和成渝盆地近年来大气污染物排放增多。联防联控作为三年作战计划的突破点，这意味着污染形势严峻的地区要想取得空气质量的改善，就必须在区域协作上形成合力，集中攻关。2014年1月7日，长三角区域大气污染防治协作机制正式启动，并在上海召开第一次工作会议。在我国环境空气质量基本达标之后，联防联控的主要目标就不再是降低PM2.5，而是更加深层次、精准性的目标，比如说针对臭氧污染、空气质量与人体健康之间的影响等。

温娟在今年两会上提出，天津未来将进一步推进京津冀环境协同保护，加强区域环境治理协作，建立完善京津冀环境信息共享平台，让蓝天更多、水更清。长三角地区，推进空气质量保障形成的区域性联动，也为大气污染联防联控工作奠定了基础。

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重拳整治大气污染，重点地区细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降30%以上。全国政协委员、广东省环保厅厅长鲁修禄在今年两会上也带来了《关于支持粤港澳大湾区及周边地区加强大气污染联防联治工作的提案》，提出为打赢大气污染防治攻坚战，急需创新区域协同机制，研究和破解大气污染联防联控的关键难题。

随着环境治理能力的逐步提高，会过渡到应急和实现空气质量长期改善为目标并需的状态。1 深化联防联控三大区域治气成效日益显现如今，天津的蓝天白云越来越多，空气质量的改善大家有目共睹。2017年是大气十条第一阶段收官之年，经过5年来的努力，我国多地大气环境质量在大考之年交上了一份令人满意的成绩单。京津冀地区2017年PM2.5平均浓度下降39.6%，北京市PM2.5平均浓度下降34.8%，达到58微克/立方米。其机制的形成不仅仅是停留在各地区的协调上，在协作方面也踏石留印、抓铁有痕，例如在联合有效推进空气质量保障方面，就不断积累和摸索了许多优秀的经验和做法。此外，汾渭平原近年来机动车增长迅速，导致大气污染物排放量大。

空气一体，休戚相关。作为先行者和获益者，京津冀和珠三角地区在一系列政策措施落地后治理成效显著：珠三角区域PM2.5平均浓度连续3年达标。

彭应登解释，目前京津冀、长三角、珠三角的联防联控主要是以前者为主。但是，当前我国大气环境形势依然严峻，要想实现上述目标，必须进一步把各项工作做实做好，尤其是做好大气污染区域联防联控工作。

彭应登说，每个地区的污染物形成原因和传输规律都有其自身特点，如北京大气首要污染物中PM2.5占60%以上。长三角、珠三角地区在体制机制、技术协作层面都很接近京津冀的水平，长三角目前也是偏向以应急为主，包括应对重污染天气等。

全国政协委员、湖南省环保厅副厅长潘碧灵表示，作为长江中游城市群之一，湖南的区域联防联控工作主要集中在秋冬季的长株潭地区。广东省在大气污染联防联控机制和雾霾预警机制的建立上走在全国前列，省政府相继印发实施了《广东省十二五后半期主要污染物总量减排行动计划》《广东省珠江三角洲清洁空气行动计划》以及《广东省大气污染防治目标责任书》等，着力开展大气污染联防联控，治理力度可见一斑。在一些特定的大气条件下，如果仅是上海禁放，有时还是会受到外围输送的影响，空气改善效果并不明显。李克强总理作《政府工作报告》时提出，以前所未有的决心和力度加强生态环境保护。

两地散煤使用普遍，数据表明，2017年四川燃煤量达7000万吨，重庆达2000万吨。广东省在以广州为核心，周边城市共同协作消解VOCs前体物方面，做了一些有效尝试。

今年春节假期，上海空气质量一直处于优良水平，特别是除夕和大年初五，燃放烟花爆竹高峰时，外环也没有出现监测数据明显波动，总体为春节同期新低。而联防联控也会成为一种常规手段。

汾渭平原、成渝、长江中游城市群等地区之所以被列为打赢蓝天保卫战的重要区域，有多方面原因。比如2+26城市这一模式的确立，就是站在空气质量长期改善的角度进行规划的。

先后研究制定了《长三角区域落实大气污染防治行动计划实施细则》《长三角区域空气重污染应急联动工作方案》等，并由国务院批准成立了长三角区域大气污染防治协作小组，联防联控网络逐步建立，深层次合作机制逐渐形成。而成渝、汾渭等中部地区这方面的经验相对来说不足。但也存在部门紧迫性不够、项目资金不足等问题。但是，上述地区的地理条件都限制了大气污染物的有效扩散。

深化区域联防联控机制是打赢蓝天保卫战的重要一环，也是当前应对区域性重污染天气的必要手段。鲁修禄说，要想取得更大程度的空气质量改善，必须下更大力气削减污染物排放量，在更大区域实施联防联控。

广州70%是臭氧污染，上海的PM2.5占大气污染的比例则在二者之间。这些成效取得的背后，是一系列大气污染防治措施真刀真枪的落实。

我国的联防联控重污染天气应急，再到以保障民生为主要目的的机制建设是分阶段进行的。3 作为突破点在更大区域分阶段推进联防联控环境保护部大气环境管理司司长刘炳江指出，目前环境保护部正在抓紧研究起草蓝天保卫战的三年作战计划，确立具体战役，一个战役接着一个战役打。

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